Kebijakan Imigrasi Setelah Akhir Pandemi dan Menghadapi Kekurangan Tenaga Kerja di Jepang

Kebijakan Imigrasi Setelah Akhir Pandemi dan Menghadapi Kekurangan Tenaga Kerja di Jepang

Daftar Isi

Jumlah Pekerja Asing Mencapai Rekor Tertinggi

Seiring dengan penurunan infeksi virus corona baru, mobilitas manusia semakin meningkat. Industri pariwisata dan restoran, yang sangat terpengaruh oleh pandemi, akhirnya mulai pulih kembali. Sejak akhir tahun fiskal hingga awal tahun fiskal berikutnya, kereta bala dan pesawat telah kembali padat seperti sebelum pandemi, dan banyak restoran yang kehabisan tempat dipesan. Akhirnya, aktivitas ekonomi mulai pulih secara signifikan.

Namun, di tengah situasi ini, kekhawatiran akan kekurangan tenaga kerja yang parah semakin meningkat. Pada tahun 2022, jumlah lowongan pekerjaan baru rata-rata tahunan (termasuk pekerja paruh waktu) adalah 866.402 orang, meskipun belum mencapai puncak sebelum pandemi pada tahun 2018 dengan 976.762 orang, namun mengalami peningkatan sebesar 10,8% dibandingkan dengan tahun 2021.

Berdasarkan statistik pada bulan Februari 2023, jumlah lowongan pekerjaan baru mengalami peningkatan yang signifikan, dengan peningkatan sebesar 37,2% di industri perhotelan dan restoran, 23,7% di bidang pendidikan dan dukungan belajar, 11,1% di industri grosir dan ritel, dan 10,3% di bidang kesehatan dan kesejahteraan. Rasio lowongan pekerjaan baru, yang menggambarkan berapa banyak lowongan pekerjaan baru yang tersedia bagi mereka yang mencari pekerjaan, mencapai 2,32 kali. Di industri penginapan, semakin banyak tempat yang tidak dapat menerima tamu meskipun ada kamar kosong karena kekurangan tenaga kerja. Di tengah penurunan populasi yang terus berlanjut dengan cepat, para pengusaha merasa bingung bagaimana cara mengamankan karyawan dalam jangka menengah dan panjang.

Salah satu solusi adalah mengharapkan tenaga kerja asing. Menurut laporan situasi pemberian pekerjaan kepada orang asing oleh Kementerian Kesehatan, Kesejahteraan, dan Tenaga Kerja pada Oktober 2022, jumlah pekerja asing yang melambat akibat virus corona baru telah meningkat 5,5% dibandingkan dengan setahun sebelumnya, mencatatkan angka tertinggi sepanjang masa sebanyak 1.822.725 orang. Meskipun jumlah lowongan pekerjaan belum mencapai angka sebelum pandemi, pekerja asing sudah mencapai rekor tertinggi.

Jika dilihat berdasarkan industri, sektor "kesehatan dan kesejahteraan" mengalami peningkatan yang signifikan sebesar 28,6%. Hal ini merupakan hasil dari permintaan yang meningkat terhadap pekerja asing seperti orang Indonesia yang bekerja di lapangan perawatan lansia di panti jompo, di tengah kekurangan tenaga kerja yang parah. Walaupun jumlah pekerja asing yang bekerja di bidang kesehatan dan kesejahteraan baru mencapai 74.339 orang, atau sekitar 4% dari total, kebutuhan akan tenaga kerja asing di masa depan akan terus meningkat tanpa keraguan. Industri konstruksi juga menghadapi kekurangan tenaga kerja yang parah, dengan jumlah pekerja asing di bidang konstruksi mencapai 116.789 orang, atau peningkatan sebesar 6,2%. Di beberapa proyek konstruksi, pekerjaan tidak dapat dilakukan tanpa adanya pekerja asing.

Ke depannya, peningkatan yang signifikan diperkirakan akan terjadi di industri perhotelan dan restoran serta industri ritel, di mana pertumbuhan jumlah lowongan pekerjaan baru sangat mencolok.

Apakah Jepang akan membuka pintu lebar-lebar bagi para imigran?

Di sisi lain, belakangan ini mulai terjadi perubahan dalam "status kependudukan" pekerja asing. Jumlah pekerja dengan "pelatihan keahlian" dan "aktivitas di luar kualifikasi" menurun, sementara jumlah pekerja yang memiliki "status kependudukan di bidang profesional dan teknis" mengalami peningkatan yang signifikan.

Sejak populasi Jepang mencapai puncaknya pada sekitar tahun 2008, jumlah pekerja asing telah meningkat dengan cepat. Namun, di bawah kebijakan pemerintah yang mengatakan "tidak akan mengambil kebijakan imigrasi yang disebut-sebut," kecuali untuk mereka yang disebut sebagai tenaga kerja berkualifikasi tinggi, kesempatan kerja telah dibatasi dengan ketat. Sebagai "cara pintas" yang digunakan dalam sistem ini, ada "sistem pelatihan keahlian", di mana pekerja belajar teknologi di Jepang dan kemudian menerapkannya di negara asal mereka dengan dalih "kerja sama internasional".

Nyatanya, pekerja asing digunakan sebagai tenaga kerja murah di pabrik dan sejenisnya, serta menjadi keberadaan yang sangat penting di lokasi pertanian yang mengalami kekurangan tenaga kerja. Pada puncaknya pada tahun 2020, lebih dari 400.000 pekerja asing bekerja di berbagai tempat di Jepang sebagai peserta pelatihan keahlian. Pekerja asing yang bekerja dengan kualifikasi ini menyumbang 23,3% dari total, menjadikannya status kependudukan terbesar. Namun, jumlah ini mulai menurun pada tahun 2021 dan 2022.

Selain itu, jumlah pekerja asing yang bekerja dalam "aktivitas di luar kualifikasi" juga menurun pada tahun 2022. Sebagian besar pekerja di luar kualifikasi ini adalah "mahasiswa asing" yang diizinkan untuk bekerja paruh waktu hingga 28 jam per minggu. Dalam beberapa hal, aturan ini digunakan sebagai "cara pintas" lainnya, di mana mahasiswa asing yang belajar di sekolah bahasa Jepang sebenarnya dipekerjakan sebagai tenaga kerja di Jepang. Sebuah "bisnis" telah diciptakan di mana biaya perjalanan dan lainnya dipinjamkan terlebih dahulu, dan tenaga kerja dikirim ke Jepang, dengan banyak pekerja berasal dari negara-negara seperti Vietnam.

Latar belakang mengapa "cara" ini menurun adalah karena sistem tinggal "Keterampilan Tertentu" dibuat pada tahun 2019. Kualifikasi ini sebelumnya termasuk dalam "Keterampilan Tinggi" yang dikenal oleh pemerintah sebagai "Keterampilan Tinggi di Bidang Ilmu dan Teknologi", sehingga pada tahun 2022 meningkat hingga 26,3%. Praktek keterampilan yang sering diterima sebagai masalah karena lingkungan tinggal dan bekerja yang buruk, kini mulai beralih dengan cepat ke Keterampilan Tertentu. Ada dua jenis Keterampilan Tertentu, "Keterampilan Tertentu 1" memiliki batas waktu bekerja selama 5 tahun, tetapi jika telah selesai, mereka bisa diakui sebagai "Keterampilan Tertentu 2" dan bahkan bisa membawa keluarga mereka. Secara nyata, ini bisa dilihat sebagai jalan menuju "imigrasi".

Bekerja sebagai buruh hanya tidak memberikan keuntungan

Pemerintah yang selalu mengatakan "tidak ada kebijakan imigrasi seperti yang dikenal", sekarang mulai berbicara "akan memperkenalkan keterampilan tinggi secara aktif". Oleh karena itu, ini dapat dilihat sebagai pemerintah yang memutuskan untuk menerima imigrasi secara nyata melalui Keterampilan Tertentu.

Tetapi, apakah banyak orang asing benar-benar akan datang ke Jepang masih merupakan pertanyaan lain. Ini karena keuntungan untuk bekerja sebagai buruh di Jepang sedang menurun dengan cepat. Terutama, gaji setelah dikonversi menjadi mata uang asal menurun drastis akibat pelemahan yen. Bahkan pekerja Cina yang hebat sudah tidak datang ke Jepang lagi.

Ini juga terlihat jelas dalam situasi pekerja asing. Meskipun jumlah pekerja asing secara keseluruhan adalah yang terbanyak dalam sejarah, jumlah pekerja dari Cina terus menurun selama 2 tahun berturut-turut. Tingkat kenaikan pekerja Vietnam yang sempat meningkat drastis selama beberapa waktu juga hanya 2% dalam 2 tahun terakhir. Negara yang menjadi lebih kaya ekonomi sudah tidak datang lagi ke Jepang. Pekerja dari Brazil juga stabil. Di sisi lain, jumlah pekerja dari Nepal meningkat 20,3% menjadi 118.196 orang dan melewati angka 100.000 pada tahun 2022, sementara jumlah pekerja dari Indonesia meningkat 47,5% menjadi 77.889 orang. Jumlah pekerja dari Myanmar juga mencapai 47.498 orang. Negara-negara seperti ini pasti akan kehilangan keuntungan datang ke Jepang saat mereka menjadi lebih maju secara ekonomi.

Dalam era di mana dalam keadaan pelemahan yen diharapkan adanya permintaan masuk untuk industri pariwisata dan peningkatan, apakah akan mampu memastikan tenaga kerja yang cukup untuk mempertahankan tingkat layanan. Dalam jangka panjang, untuk mencegah penurunan populasi muda yang akan terus berlanjut menjadi halangan bagi pemulihan ekonomi Jepang, negara ini harus terus menjadi pilihan bagi orang asing. Saatnya untuk mulai memikirkan pembentukan sistem imigrasi secara serius.

Source: news.yahoo.co.jp